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善于总结执政历史 准确把握执政经验
2006-03-14 00:00 党群之声 党工委党群部
作者:刘翠娥 文章来源:党课    我们党在领导人民治国理政的过程中,积累了丰富的执政经验。党的十六届四中全会通过的《决定》对党执政55年来的经验进行了深刻的总结和全新的概括,指出:“认真总结和汲取党执政的历史经验,对于提高党的执政能力,对于党和国家事业继往开来至关重要。”党的执政经验是党执政历史的科学总结和结晶,是党的宝贵财富,我们要加强党的执政能力建设,认真把握和运用好这些经验是一个必须解决的问题。    善于总结历史并从中得出经验和教训,是我们党的优良传统,也是党勇于追求真理、善于修正错误,不断提高自己的重要体现。马克思主义政党理论告诉我们,无产阶级政党要取得革命的成功,离不开正确理论的指导。而正确的理论从哪里来?不可能从天上掉下来,也不可能从书本里照抄照搬,只能从实践中来。实践是认识的源泉,是理论形成和发展的基础和动力。从实践上升为理论,一个重要环节就是总结经验。用正确的世界观方法论对经验进行全面、系统、深入的分析研究,然后使之升华为理论——这是科学理论形成和发展的基本途径。我们党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,把认识世界和改造世界相结合,产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。这三大理论成果都是全党和全国人民实践经验和集体智慧的结晶。而这三大理论形成以后,又都在不同的历史时期,推动了我们党的实践活动的发展。    总结执政能力建设经验,对加强党的执政能力建设具有极其重要的作用。我们党已经执政55年了。应当说,虽然在这55年里我们也有过失误,但从总体上看我们党的执政是成功的,所展示的执政能力得到了人民的肯定,也给中国带来了翻天覆地的变化。特别是实行改革开放后的这20多年的时间,党成功地经受住了各种考验,率领人民胜利实现了总体小康的目标,目前正带领着人民开始了建设全面小康社会的新征程。无疑,在这55年的执政历史中,有太多的经验需要我们总结,需要我们继承,需要我们发展。特别是在国际局势发生深刻变化、世界多极化和经济全球化不断发展、科技革命日新月异、综合国力竞争日趋激烈的外部环境下,在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结党的执政经验,加强党的执政理论建设,提高党的执政能力,越来越迫切地摆在党的面前。可以说,我们党加强执政能力建设的过程,就是不断提高执政能力的实践过程,就是不断把执政经验上升为执政理论、深入探索和把握执政规律的过程。    党的十六届四中全会把党55年来的执政经验,总结概括为六条。这六条经验,从不同的角度阐明了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等一系列重大问题,是对我们党执政历史的深刻总结,也是对我们党加强执政能力建设需要把握的重大原则的鲜明阐述。    第一,必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践。早在1991年,江泽民同志就在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出:“必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,坚持科学理论的指导,坚定不移地走自己的路。这是总结我们党的历史得出的最基本的经验。”马克思主义是无产阶级政党的思想武器,是共产党人行动的指南。但是,马克思主义只有同各国的实践相结合,才能产生巨大的物质力量。正因为如此,中国共产党人坚持把马克思主义同中国的实际相结合,不仅使马克思主义在中国化的过程中获得自身的发展,结下了三大理论成果——毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,同时也使中国共产党在每一个历史阶段都能用马克思主义中国化的最新成果指导自己,从而为取得革命、建设和改革开放的成功指明方向。中国共产党之所以能够取得长期执政的地位,根本上靠的就是这个。党今后要加强执政能力建设,仍然必须坚持马克思主义,发展马克思主义。    第二,必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力。我们党执政后,在一穷二白的旧中国的底子上建立起了社会主义经济体制。这些体制在当时的历史条件下,对于国民经济的恢复和发展,对于新兴人民政权和社会主义制度的巩固,都起到过重要的积极作用。但是,随着经济规模的不断发展,经济联系的愈益复杂,这种体制的种种弊端开始显露出来。特别是“一大二公”、高度集中的计划经济体制,由于严重脱离中国国情而使得生产力长期停滞不前,因而阻碍了中国社会的进步和发展。十一届三中全会以后,我们党总结历史教训,鲜明地提出了社会主义经济体制改革问题,强调革命是为了解放生产力,改革同样是为了解放生产力,因此,“改革是第二次革命”。在这样的思想指引下,我们党领导人民坚定地迈开了改革的步伐。从农村改革入手,既而不断向其他领域扩展。改革的结果是极大地解放和发展了生产力,社会主义制度的优越性愈益凸现出来,社会主义制度不断得到完善。中国进行改革的事实说明,改革是解放和发展生产力的必然要求,是完善社会主义制度的必由之路。当然,改革不是对原有体制进行简单的修修补补,也不是随意的拆拆改改,而是要始终坚持正确的方向,就是说改革的目的一定是完善而不是要摧毁社会主义制度。总之,在复杂的情况下善于组织和领导好改革,不断解放和发展生产力,不断完善社会主义制度,应当是共产党执政能力的重要体现。    第三,必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键。生产力是社会发展的最终决定力量,能否代表生产力的发展要求,是一个政党先进与否的标志,也是执政党执政的合法基础。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。新中国成立以后,我们党把发展经济、为人民谋取最大幸福作为自己执政的历史使命。这其中有过成功的探索,也有过失误的教训。特别是十一届三中全会以后,我们党把工作的重心由“以阶级斗争为纲”,转到“以经济建设为中心”,带来了中国国力的增强和人民生活水平的提高。事实证明,执政的中国共产党只有把发展放在执政兴国第一要务的位置,只有坚持以经济建设为中心,才能推动中国社会主义各项事业的发展,才能为实现和保障国家的长治久安奠定良好的基础,才能为自己长期执政打下牢固的物质基础。    第四,必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。我们共产党的宗旨是全心全意为人民服务,党除了最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益。过去,共产党打天下是为了人民翻身得解放。今天,共产党执掌政权,同样是为了中国最广大人民群众过上幸福安康的生活。共产党执政的这个本质要求,决定了党必须时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨,必须始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持,是党执政的最大优势,也是我们党的执政基础。反过来讲,失去人民群众的支持和拥护,则意味着党失去了执政的合法基础,因而也是我们党最大的危险。要保持同人民群众的血肉联系,最重要的是要正确处理好一个“权”字。我们是执政党,我们的党员领导干部手中都拥有一定的权力。权力是把双刃剑,用正了,可以造福于民,增强党同人民群众的血肉联系;用歪了,就会祸害于民,削弱党同人民群众的血肉联系。我们尤其要防止使党成为既得利益集团。历史和现实表明,任何一个政党执政后如果成为既得利益集团,其最终的结果只有一个,那就是被人民赶下台。苏共和东欧国家共产党的结局已经充分说明了这一点。因此,我们的党员特别是领导干部,一定要树立正确的权力观,解决好为谁执政、靠谁执政的问题。    第五,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。党的领导方式和执政方式是执政能力的外在表现,也是实现执政目的的手段和方式。因此,提高党的执政能力,必须要不断完善党的领导方式和执政方式。应当承认,我们党现有的领导方式和执政方式,基本上形成于计划经济年代,它们在许多方面,已经无法与现在我们党所面临的新情况新问题新使命相适应。必须看到,党现在是在国际环境和国内情况都已经发生深刻变化的情况下执政的。如果我们仍然使用计划经济时代的方式去应对现在的挑战,解决现在的难题,结果会是怎样那是不言而喻的。因此,我们必须要在坚持党的领导的同时,还要根据变化了的情况,与时俱进地完善党的领导方式和执政方式。实行改革开放二十多年来,我们党在领导人民发展社会主义民主政治、实行依法治国的同时,也在不断完善自己的领导方式和执政方式,并且取得了丰富的经验和成果。比如实现了由过去主要依靠政策治理国家向主要依靠法律治理国家的转变;改变了以往党政不分、党组织包揽一切的现象,形成了党政职能分开,党委总揽全局、协调各方的格局;完善了党内各项制度建设,主要是民主集中制建设以及各项监督保障措施等。党的领导方式和执政方式的不断完善,增强了党的活力,无疑为提高党的执政能力提供了保证。    第六,必须坚持以改革的精神加强党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。中国共产党是全中国各项事业的领导核心,办好中国的事情,关键取决于我们党。因此,党要为人民执掌好政权,首先需要把党的自身建设搞好了。堡垒最容易从内部攻破。国际共产主义运动史表明,如果无产阶级政党不注意加强自身的建设,不能够使自己始终站在历史发展的前列,最终将被历史和人民所抛弃。我们党的执政经验则告诉我们,执政的时间越长,执政的环境越是复杂,我们越要加强党的自身建设。加强党的建设,不能脱离党所处的环境,不能脱离党所承担的历史任务。因此,加强党的建设,必须要以改革的精神来进行,必须着眼于不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。具体地讲,一定要加强思想理论建设,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党,不断提高马克思主义理论水平;一定要加强干部队伍建设,深化干部人事制度改革,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍;一定要注重培养和造就党的执政骨干,按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,把各级领导班子建设成为坚强领导集体;一定要注意夯实党执政的组织基础,加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者;一定要加强党的制度建设,坚持和健全民主集中制,增强党的团结和活力;一定要加强和打牢党执政的根基,大兴求真务实之风,保持党同人民群众的血肉联系;一定要加强党的执政作风建设,树立良好的执政形象,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。做好以上七个方面的工作,是十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的主要任务,同时也是加强党的执政能力建设的经常性工作。    不难看出,十六届四中全会所总结的这六条主要经验(六个“必须坚持”),体现了时代精神和发展趋势,突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题,对于加强党的执政能力建设,对于党和国家的事业继往开来,具有重要的指导意义。正因为如此,《决定》同时强调,这六条主要经验也是加强党的执政能力建设的重要指导原则,必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。
    
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