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领导干部要着力提高构建和谐社会的能力
2006-03-14 00:00 党群之声 党工委党群部
作者:樊 耀 文章来源:党建研究 构建社会主义和谐社会,是我们党在总结过去实践经验的基础上提出的新的执政理念,对于全面落实科学发展观,实现经济社会协调发展,具有十分重要的意义。各级领导干部必须着力提高这方面的能力。 第一,提高协调各种利益关系,及时化解社会矛盾的能力。改革开放以来,我国的社会阶层构成已经发生了新的变化,经济成分、就业形式和利益分配形成了多元化格局,整个社会发展不但进入一个“黄金发展期”,同时也是一个“矛盾凸显期”。如何正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,是我们各级领导干部都必须认真思考和应对的现实问题。目前存在的社会成员间收入差距过大问题、下岗失业人员就业难问题、失地农民的生计问题等,如果不重视加以解决,势必制约和影响发展大局。因此,在推进改革开放和现代化建设进程中,必须坚持把最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、抓落实的出发点和落脚点。既要突出效率优先,又要注重兼顾公平。每一项新的政策措施出台,都充分尊重群众的意见,考虑方方面面的利益,把改革的力度、发展的速度与社会的可承受能力统一起来,重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。近几年,我市在推进工业企业改组改造过程中,始终把解决下岗职工的实际困难放到突出位置,采取开发公益性岗位、政府购买就业岗位、培养提高下岗职工就业技能等方式,切实解决下岗职工再就业难题,仅去年就新增城镇就业岗位1.3万个,开发公益性岗位1100个。针对失地农民面临的“就业难、保障难、发展难”等实际问题,制定了一系列帮扶措施,给城市规划区内的失地农民办理低保,对失地农民就业、子女教育、培训等方面给予优惠政策。同时,注重建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,及时化解社会矛盾。为此,市委、市政府建立了以领导责任制为主要内容的信访工作机制,开通了“12345”为民服务热线,及时受理群众反映的实际困难和问题,并从中发现执行政策不力和工作不当等问题;还在全省率先推出城建热线“12319”和“建设局长流动办公车”,实行车线联动,以最快速度、最近距离服务于城市、服务于市民,受到社会各界及广大市民的好评。 第二,提高创新社会管理体制,建设和谐社区的能力。当前,我国社会管理体制正在从传统的“单位制”向多样化的方向转变,而新的社会管理体制还没有建立起来。这就要求各级领导干部深入研究和掌握社会管理规律,整合社会管理资源,创新社会管理体制。要把构建和谐社区作为重要切入点,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。要针对城市社区和农村社区管理中的薄弱环节,建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理网络,充分发挥基层党组织、城乡基层自治组织、社团和行业协会等社会组织在社区建设和管理中的作用,加快形成社会管理和社会服务的合力。无论是城市社区或农村社区建设,都必须把社区服务摆在首位。近年来,我们坚持以服务群众为重点,以居民自治为方向,加强党建工作,努力打造平安和谐社区。一方面,通过开展“星级社区”创建活动,加大了社区投入,整合了社区资源,提高了服务居民、服务群众的水平。另一方面,通过推行社区党员设岗定责,打造社区共产党员发挥先锋模范作用的平台。同时,努力建设一支乐于奉献、精于业务、善于服务的社区干部队伍,营造积极向上、文明和谐的社区文化氛围。 第三,满腔热情地关心帮助困难群体,提高社会保障能力。在现实社会生活中,还有相当一部分困难群体,他们目前的生活还比较困难,需要得到关怀和照顾。我们各级领导干部有责任关心和帮助这些困难群众,让这部分群众共享改革发展的成果。当前,要特别关注下岗工人、失业人员、农村困难群众等困难群体的生产生活问题。要从本地实际出发,在搞好“两个确保”和“三条保障线”的基础上,逐步扩大保障的覆盖面,不断提高社会保障水平。近年来,我市在市财政并不宽裕的情况下,两次提高低保标准,使城市居民最低生活保障从每人每月130元增加到160元。今年又进一步提高低保标准,对“三无”人员提高到每月190元,其他人员补足到每月170元,做到应保尽保。我市还对低保居民的用水、用电、子女上学、生病就医、租住公房等费用实行减免。同时,努力探索建立农村最低生活保障制度,逐步推行城乡统一的社保体系,完善城乡特困家庭社会救助制度,确保这部分人的基本生活有保障。为进一步改进机关作风,密切党群干群关系,我市动员各级干部实施“一帮一”帮扶活动,全市共有4000多名干部与城乡困难群众一对一结穷亲、解民忧,把党和政府的关怀送到困难群众家中,有力地推动了全社会进一步形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会主义新型人际关系。 第四,高度重视安全稳定工作,提高营造和谐社会环境的能力。稳定压倒一切,这是改革开放以来我们党总结出的一条宝贵经验。稳定是改革和发展的前提,是人民的最高利益之所在。没有社会的稳定,就谈不上改革的深入,经济社会就更谈不上发展。这些年来,各级党委和政府坚持在保持社会政治稳定中推进改革发展,在改革发展中实现社会稳定,社会稳定形势不断向好的方向发展。但也要清醒地认识到,目前影响社会稳定的因素大量存在,某些方面还比较突出。各级领导干部要引起高度警惕,特别是要防止因社会总体稳定而产生松懈和麻痹思想,防止因思想准备不足而产生急躁和厌烦情绪,防止因防范措施不力而发生突发事件。当前,我市特别重视在解决影响社会稳定的突出问题上下功夫。一是坚持打防结合、预防为主的方针,防止恶性刑事案件发生。二是高度重视和正确处理人民内部矛盾,防止社会冲突激化。三是切实抓好安全生产工作,尤其是加强对煤矿、梭式窑等专项整治,防止群死群伤事故发生。四是强化公共卫生安全意识,提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。通过建立维护社会安全稳定的长效机制,强化各级各部门领导责任制,努力构建立体防范体系,确保社会政治稳定,巩固和发展安定团结的大好局面。 (作者为中共江西省景德镇市委副书记)
    
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