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中国为何要加入WT0
2005-12-30 00:00 党群之声 党工委党群部
2000年11月15日,中国政府和美国政府经过长期艰苦的谈判,终于就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议,扫除了我国加入世界贸易组织的最大障碍,我国历时13年的“复关”、“入世”努力终于有了实 质性进展,中国“人世”前景一片光明。             世贸组织的沿革和功能    世界贸易组织,就是人们非常熟悉的三个英文大写字母WTO。它的前身是“关税及贸易总协定”组织,英文缩写为GATT。第二次世界大战结束以后,为了避免再次发生人类付出惨重代价的世界大战,成立了联合国,其 总部设在纽约;为了恢复、发展和促进世界各国经济,当时成立了三个经济组织,一个是世界银行,一个是国际货 币基金组织,—个就是GATT,它的总部设在日内瓦。1993 年,GATT的“乌拉圭回合”贸易谈判“最终文本”敲定以后,决定把只管国际货物贸易职能的GATT拓展到服务、 技术等商品领域,定名为“世界贸易组织”。即WTO.1994 年为GATT与WTO的交替期,从1995年1月1日起,世 界贸易组织就单独担起重任,关贸总协定退出历史舞台。    WTO与 GATT比,它的功能大大增大。一是从货物贸易拓宽到服务贸易,有11个大项150多个小项,包括金融、旅游、电信、运输、商业咨询、知识产权保护等等。二是权威性也增强了。其主要职能包括管理和执行多边贸易协定,寻求解决贸易争端,监督各成员国贸易政策等。以前的关贸总协定,它的成员国展开贸易战,发生 争端,它没办法解决,现在则有仲裁机构可以处理。比如美国和欧盟发生贸易争端,上诉到WTO,它可以仲裁。它可以审查成员国的贸易政策,包括美国的贸易政策。                 入世谈判一波三折    中国本来是关贸总协定的创始国之一。1947年成立GATT日时,中国不仅参加谈判,而且后来还作为创始国签了字。1949年后我们长期脱离了关贸总协定。1986 年7月,我国正式提出恢复关贸总协定创始国地位的要求,到80年代末,已基本达成了协议。可是1989年 6月以后,美国对中国实行“制裁”,阻碍了我国复关。 1992年2月到1995年11月,中国复关谈判重新启动 并进入权利与义务敲定的攻坚阶段。由于主要缔约方 对谈判采取了“滚动式要价”的做法,不断提出越来越 多的我国难以接受的条件,使谈判陷入困境。GATT转 为 WTO后,从1995年11月起,中国从复关谈判转变为“入世”谈判。    根据 WTO的规定,凡申请入世的国家必须与原有成员国中提出签订双边贸易协定的国家签订协议以后,才能经所有成员国三分之二以上同意后入世。向中国提出谈判要求的国家中,美国是要价最高、最多的,欧盟自称其要价有80%与美国相同,因此,如与美国 达成协议,就可以说一只脚进了门。但由于美国坚持不符合中国实际的要价,谈判困难重重。直到2000年4月朱总理访美以后,中美入世谈判才取得重大进展,但在这以后还是一波三折,一直拖到11月,才终于达成协议。    中美入世谈判之所以一波三折,决不仅仅是经济上的原因,政治因素起着决定作用。1989年6月以来美国 对中国的制裁、美机轰炸我驻南使馆,还有什么“人权”问 题、“间谍案”等等,说明在美国有不少政客是不愿意看到中美关系改善和中国入世的。中美入世谈判的成功,也是克服了两国关系的巨大政治障碍才取得的。因此,这也是双方从大局着眼,本着平等互利、互谅互让、求同存异的 精神,牢牢把握两国人民的根本利益的原则,在政治上取 得的胜利。它是中美关系健康发展的关键一步。 当然,中美达成协议,并不等于中国已入世。还要走两大步。一是与欧盟等22个提出签订双边协议的国 家继续谈判,争取达成协议;二是起草入世基本条件的议定书,并把有关文件提交WTO总理事会或部长会 议,由134个成员国以三分之二多数票通过,并经中国签署后才能正式入世。
    
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